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关于加强规范性文件管理，下列哪一说法是错误的

（A）完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记 、统一编号 、统一印发制度

（B）规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他 组织合法权益或者增加其义务

（C）涉及公民、法人和其他 组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据

（D）加强备案审查制度和能力建设，把部分重要的规范性文件纳入备案审查范围，健全公民、法人和其他 组织对规范性文件的建议审查制度，加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠