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关于合法行政原则一列哪一说法是错误的

（A）行政机关实施行政管理、应当依照法律 、法规、规章的规定进行

（B）没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他 组织合法权益的决定

（C）没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出增加公民、法人和其他组织义务的决定

（D）合法行政原则体现了法律优先的基本要求