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行政合理性原则的内涵是：

（A）行政管理的多样性、复杂性、变动性要求行政法律管理必须不断地适应这些变化

（B）对偶然发生的特殊事件或首次出现的超常事务，在法律规定的原则指导下，在法定的范围内，国家行政机关有合理适当地制定规范和采取措施的权力

（C）国家行政机关在依职权决策时，必须对多种行政方案做出合理而恰当的选择

（D）国家行政机关在法定的自由裁定权的限度内，必须尽可能合理地做出各种具体的行政处理决定