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行政机关审理行政复议案件，应以规范性文件为依据，下列规范性文件错误的是()

（A）上级行政机关对案件处理的意见

（B）地方性法规、规章

（C）法律、行政法规

（D）上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令