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多选题 :  两个以上行政机关对行政处罚都有管辖权，对管辖发生争议的，应该如何处理？()

（A）应当协商解决，协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖

（B）由行政处罚当事人自行选择

（C）可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖

（D）由共同的上一级行政机关直接管辖