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原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应当由哪个人民法院管辖？(　 )

（A）最先受到起诉状的人民法院

（B）两个有管辖权的人民法院协商确定

（C）最先立案的人民法院

（D）共同上级人民法院指定管辖