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多选题 :  有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织( )。

（A）可以向中央提出建议

（B）不可以向中央提出建议

（C）不得擅自作出决定

（D）不得擅自对外发表主张

（E）可以作出决定和对外发表主张