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多选题 :  下列关于安全生产法律效力的说法中，正确的有 ()。

（A）《安全生产法》在安全生产领域具有普遍适用的法律效力

（B）《消防法》的法律效力高于《消防监督检查规定》

（C）国家安全监管总局制定的规范性文件的效力高于地方政府的规章

（D）同一层次的安全生产立法对同一问题规定不一致时，特殊法优于普通法

（E）地方政府规章的效力高于行政法规