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许可机关根据申请人的申请，依法举行了听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力，下列的正确说法是()。

（A）既可以根据听证笔录，也可以不根据听证笔录作出行政许可决定

（B）听证笔录可以作为行政许可决定的参考

（C）可以根据听证笔录以外的事实为依据作出行政许可决定

（D）当根据听证笔录作出行政许可决定