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根据案件调查结果，行政机关负责人不应当作出哪一决定()。

（A）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定

（B）违法事实不能成立的，不予处罚

（C）违法行为轻微，不予行政处罚

（D）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关