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2020 年政府工作报告提出，“今年赤字率拟按 3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加 1 万亿元，同时发行 1 万亿元抗疫特别国债。”该举措是基于：

（A）财政有促进经济结构优化升级的作用

（B）财政有促进国民经济平稳运行的作用

（C）财政赤字是提高财政收入的基本形式

（D）财政赤字有促进资源合理配置的作用