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当前农村出现农业劳动力减少、城镇化后的农村土地权属不清、土地抛荒、农业规模经营程度较低等问题，国务院出台了《关于引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营的意见》。这表明：

（A）社会意识的变化总是先于社会存在的变化

（B）社会存在的发展推动社会意识的同步发展

（C）社会意识对社会存在具有能动的反作用

（D）社会存在的变化决定社会意识的变化