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党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和______的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

答：规范体式