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多选题 :  《信访工作条例》首次明确信访工作( )，构建层层落责、全面覆盖、科学严密的责任体系。( )

（A）党政同责、一岗双责

（B）属地管理、分级负责

（C）谁主管、谁负责

（D）党政同责、分级负责