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多选题 :  国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商。对此，可以采取下列哪些处理措施? (2011/2/85)

（A）缓办

（B）移交其他部门起草

（C）退回起草部门

（D）向社会公布，公开征求意见