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多选题 :  国家突发事件总体应急预案是( )。

（A）全国应急预案体系的总纲

（B）国务院为应对特别重大突发事件而制订的综合性应急预案和指导性文件

（C）政府组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范

（D）由国务院制订，国务院办公厅组织实施