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多选题 :  根据《行政处罚法》的规定，下列说法错误的是:

（A）李某违法行为轻微并及时采取措施，没有造成危害后果，对其应不予行政处罚

（B）黄某违法事实不清，应当从轻或减轻对黄某的行政处罚

（C）行政处罚均应由行政机关负责人决定

（D）卫生局在听取了某公司的陈述申辩后，加重了对其的行政处罚