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多选题 :  一般工程项目的设计分为初步设计和施工图设计两个阶段进行，对于()的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。

（A）涉及公共安全

（B）技术复杂

（C）国家投资、融资

（D）缺乏经验

（E）改建、扩建