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多选题 :  出现下列哪些情形是时，人民法院在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见( )。

（A）明显缺乏事实根据的

（B）明显缺乏法律、法规依据的

（C）当事人情绪激动的

（D）其他明显违法并损害被执行人合法权益的