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党的十九届五中全会要求，制定()“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。

（A）中央与地方

（B）省级和市级

（C）国家和地方

（D）中央与基层