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多选题 :  在《担保法》规定的担保方式中，()不能作为保证人。

（A）公民

（B）国家机关

（C）企业法人的分支机构

（D）企业法人的职能部门

（E）经国务院批准为使用外国政府贷款进行转贷的国家机关