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无法拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标，下列关于两阶段招标的说法，正确的是()。

（A）第一阶段投标的实施方案允许附带报价

（B）两阶段招标必须采用公开招标

（C）第一阶段投标人按照招标文件的要求首先投“技术标”

（D）第二阶段属于工程项目实施方案选择阶段