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多选题 :  根据新《行政处罚法》第62条的规定，行政机关及其执法人员( )的，不得作出行政处罚决定。

（A）未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容

（B）未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚的事实、理由

（C）未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚的依据

（D）拒绝听取当事人的陈述、申辩