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多选题 :  能够引起合同法律关系产生,更和小面的情形有( )。

（A）当事人订立合法合同

（B）法律对合同形成做出规定

（C）合同一方当事人违约

（D）行政机关做出罚款

（E）人民法院对合同纠纷做出判决