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多选题 :  工程师在()的情况下，可以对承包人的索赔提出质疑。

（A）事实依据不足

（B）合同依据不足

（C）发包人未遵守意向通知要求

（D）承包人必须提供进一步的证据

（E）承包人以前已经放弃(明示或暗示)了索赔要求