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多选题 :  刘某将在公交车上盗走其手机( )和近10元人民币的张某扭送至公安机关，张某否认盗窃，但手机等物品能够充分证明案件事实存在，公安机关据此_______做出治安管理处罚决定。(A)

（A）可以

（B）不能

（C）待张某承认后可以

（D）以上说法都不对