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多选题 :  下列关于税务行政处罚的陈述，正确的是()。

（A）对公民和组织实施税务行政处罚必须有法定依据，无明文规定不得处罚

（B）税务行政处罚必须由法定的国家机关在其职权范围内设定

（C）税务行政处罚必须以事实为依据

（D）国家税务总局可以针对纳税人的违法行为设定各种税务行政处罚