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多选题 :  承担公安赔偿必须具备的要件是( )。

（A）主体为公安机关及其人民警察

（B）行使职权的行为违法

（C）造成公民、法人和其他组织合法权益的损害

（D）违法行使职权的行为与损害后果之间存在因果关系