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多选题 :  根据国家发展改革委《国家级专项规划管理暂行办法》，国家级专项规划的编制 领域应限于()

（A）关系国民经济和社会发展全局的重要领域

（B）需要国务院审批或核准重大项目的领域

（C）涉及重大产业布局或重要资源开发的领域

（D）产能过剩的领域

（E）存在过度竞争的领域