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多选题 :  省、设区的市人民政府应当按照国家有关规定，在保障工程建设质量和安全的前提下，优化工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批流程，改进()，简化()，提高()。

（A）审批环节

（B）审批手续

（C）审批效率

（D）审批效能