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在应用 3E 原则时，要针对人的不安全行为和物的不安全状态的 四种原因，综合地灵活地运用这三种对策，首先考虑的是哪项对策()。

（A）环境对策

（B）工程技术对策

（C）教育对策

（D）法制对策