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两个或两个以上行政机关对行政处罚管辖权发生争议的，应当( )。

（A）由先受理的行政机关管辖__________

（B） 由级别高的行政机关管辖

（C） 报请共同的上一级行政机关指定管辖

（D） 由级别低的行政机关管辖