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当土地所有权和使用权存在争议的，下列说法正确的是()。

（A）个人与单位之间的争议，只能由县级人民政府处理

（B）单位之间的争议，只能由县级人民政府处理

（C）个人之间的争议，只能由乡级人民政府处理

（D）发生土地使用权争议时，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理