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关于行政许可，下列哪一说法是正确的？

（A）行政许可在特定情形下可以口头形式作出

（B）甲公司变更股东，申请办理工商企业变更登记的，登记机关应当对申请材料作实质审查，在5日内作出是否准予登记的决定

（C）对于可以通过行业自律管理的事项，应当不设定许可

（D）对于特许的行政许可，被许可人要承担提供普遍服务，不得擅自歇业等公益义务