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下列各项中不符合行政机关实施行政强制措施应当遵守的程序( )。

（A）实施前须向行政机关负责人报告并经批准

（B）由2名以上行政执法人员实施并出示执法身份证件

（C）听取当事人的陈述和申辩并制作现场笔录

（D）情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，执法人员应在48小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。