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私人部门的开发行为是私人部门实现自身利益的手段。（）

（A）必然会损害到城市的公共利益

（B）同样也可以是实籀城市规划的手段

（C）主要为了满足城市居民生产和生活活的需求

（D）是政府应予严格管制的领域