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下列关于城市规划实施的表述，哪项是错误的（）

（A）编制控制性详细规划是实施城市总体规划的重要手段

（B）公共部门建设的城市基础没施，可以起到引导私人部门开发建设的作用

（C）私人企业进行旧城改造难以保证城市规划的实施

（D）政府对建设项目的规划管理，目的在于使各项建设活动不偏离城市规划确立的目标