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在行政诉讼中，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以( )。

（A）请求审判委员会进行裁决

（B） 请求检察院作出审判监督

（C） 向上一级人民法院起诉

（D） 向上一级人民法院申诉