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2009年9月1日，国务院印发的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中指出，至2012年7月1日，我国基本实现社会养老保险制度(　)。

（A）覆盖城市

（B）覆盖东部地区

（C）覆盖发达省份

（D）全覆盖