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多选题 :  下列建设用地的土地使用权，确属必要，可以由县级以上人民政府依法批准划拨的是(　　)。

（A）国家机关用地和军事用地

（B）能源、交通、水利等项目用地

（C）城市基础设施用地和公益事业用地

（D）经济适用房开发项目用地 E工业用地