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多选题 :  要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列各项措施中符合积极的财政政策的有：()

（A）减少国债发行规模，实现财政收支平衡

（B）优化财政支出结构，加大民生领域投入

（C）实施结构性减税，刺激投资和消费需求

（D）下调银行利率，保持信贷规模合理增长