16．（20分）阅读材料，回答问题。
材料
为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。为度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力而相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
（1）依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。（12分）
（2）依据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律和发展趋势。（8分）
正确答案
（1）唐朝：设置节度使，加强边防力量；赋予节度使较大权力。 节度使最终形成尾大不掉，违背了初衷，削弱中央集权。 宋朝：宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对地方财政掌控。 吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也形成强干弱枝以及“三冗”局面。 元朝：设置行省，执掌地方经济、军事大权；行省权力受中央节制。 开创了行省制度；对地方权力管理宽严并举：巩固了中央集权和国家统一。 （2）中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；双方权力此消彼长，在动态平衡中变化发展。 通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。
（1）唐朝：设置节度使，加强边防力量；赋予节度使较大权力。 节度使最终形成尾大不掉，违背了初衷，削弱中央集权。 宋朝：宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对地方财政掌控。 吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也形成强干弱枝以及“三冗”局面。 元朝：设置行省，执掌地方经济、军事大权；行省权力受中央节制。 开创了行省制度；对地方权力管理宽严并举：巩固了中央集权和国家统一。 （2）中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；双方权力此消彼长，在动态平衡中变化发展。 通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断加强。
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